头条成德眉资同城化综合试验区总体方

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链向头条3月25日，链向科技从四川省发改委网站获悉，日前，四川省发展改革委正式印发《成德眉资同城化综合试验区总体方案》（以下简称《方案》），正式明确成德眉资同城化综合试验区区域位置及面积、试点目标、功能布局和重点任务。试验区范围包括：成都东部新区(含托管天府新区简阳片区)和德阳凯州新城、金堂淮州新城、简阳城区、资阳临空经济区、眉山眉东新城，面积平方公里，年末常住人口万人、地区生产总值亿元。在试点目标上，预计“十四五”期间，试验区经济总量年均增长10%以上，常住人口城镇化率年均增长2%以上。到年，同城化发展水平明显提高，综合经济实力显著增强，城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，一批基础设施、创新产业、生态环保、公共服务等重大项目建成运行，综合试验区建设取得阶段性成效，主要功能布局进一步优化，重大改革系统集成释放红利，形成一批可复制可推广的重大成果，示范引领成德眉资同城化发展的作用初步发挥。到年，全面完成重点领域各项任务，关键环节改革创新取得标志性成果，形成更加成熟、更加有效的同城化发展制度体系，综合试验区建设成效显著，全面建设成为示范引领成德眉资同城化发展标杆。目标达成路径上，《方案》提出，试验区要统筹生态、生产、生活三大空间，构建涵盖成都东部新区、龙泉山东侧沱江发展轴等在内的“一核、一轴、多片”功能布局。在推进基础设施互联互通、推动现代产业协作共兴、聚力对外开放协同共进、加强生态环境共保共治、强化公共服务共建共享的基础上，推动同城化重点领域率先突破。重点探索规划统一管理机制、探索项目协同管理机制、探索平台合作共营机制、探索利益联结机制，推动同城化综合改革先行先试。同时，借助完善土地政策、人才政策、财政政策、金融政策和试验区扩权赋能，以推动同城化支持政策集成创新。

综合试验区功能布局图

为确保相关措施落地和目标如期完成，《方案》明确，要在省推进成德眉资同城化发展领导小组制度框架下，充分发挥省同城化办公室作用，以“责任制＋清单制”方式项目化推动落实，并将试验区建设相关工作纳入本市目标绩效考核。此外，还将建立容错纠错机制，明确保护改革者、支持担当者的鲜明导向，营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围。

在金融政策方面。《方案》提出，鼓励金融机构跨区域合作，鼓励符合条件的金融机构在区域内布局，创新开发适应同城化发展需求的金融产品，加大对区域内重大项目和重点、薄弱领域的金融支持。健全区域金融组织体系，探索建立统一的银政担风险分担机制，省级、成德眉资4市共同出资做强国有融资担保、再担保公司。推动农村金融、科创金融、绿色金融改革创新，促进区域内“农贷通”平台、“银政通”平台和基于区块链技术的知识产权融资服务平台等金融基础设施互联互通，共同打造基础金融服务标准化产品。加强信用体系建设，建立成德眉资一体化的信用激励和约束机制，优化金融营商环境。鼓励龙头企业联合金融机构等投资主体，发起设立综合试验区产业发展、基础设施建设等基金。建立金融风险防控和打击金融犯罪联防联控机制。

在推进基础设施互联互通方面。《方案》提出，完善区域综合交通网络，规划建设成都外环铁路简州至空港段、资阳西至眉山北段和市域（郊）铁路龙泉至天府机场线等，加快建设成渝中线高铁、成都至资阳市域（郊）铁路，打造简州站等枢纽。适时启动建设德阳绕城南高速，加快建设金简黄快速路、仁简快速路、成资临空大道、天府大道眉山段，推进金简仁快速路北延线和东西城市轴线成都东段等项目前期。加快建设梓州大道南延线成都段、三岔湖旅游环线、龙泉山城市森林公园旅游环线、万罗路，全面消除“断头路”。强化交通网络“毛细血管”连接，加强城镇组团间公交线路跨界串联。布局成都天府国际机场城市候机楼。共建共享信息基础设施，加快5G和光纤超宽带“双千兆”网络建设，推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和应用。建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，统筹布局建设行业数据中心和高性能、边缘数据中心。统筹区域骨干电网建设，加快布局一批跨市域供电的变电站，高标准建设新能源充电站（桩）、加氢站等设施，鼓励建设分布式能源、储能、天然气调峰等设施。推进城市电力、通信、供水、燃气、污水收集等市政管网升级改造和向乡村延伸。加快引大济岷、长征渠引水、毗河供水二期、久隆水库、眉东新城东风渠引水工程等水利工程前期工作，开展沱江团结、通江水库等项目研究论证，加快建设张老引水管道工程。加强老鹰水库等重点水源地保护。强化水资源统一调度管理，探索建立防洪抗旱、蓄水保供、饮水、灌溉、水生态等联合调度的“大水调”协调机制。在探索平台合作共营机制方面。《方案》提出，共建“飞地园区”等功能平台，成德探索共建成都东部新区（凯州）飞地园区，打造凯（州）淮（州）融合发展示范区。厚植“临空+临港”优势，建设区域性物流分拨中心，发展“通道+物流+产业”，推动通道经济加快向枢纽经济转型。成眉加强眉山临湖科创城与成都天府奥体公园、成都未来医学城、成都未来科技城的科创协同，共建环三岔湖科技创新高地。成资强化成都空港新城与资阳临空经济区协同发展，错位布局航空临空制造、综合服务、会展商务、文体旅游等，不断提升产业承载能力，共建成都天府国际机场保障基地。探索海峡两岸产业合作区成都、德阳、眉山产业园“三园联动”，承接沿海地区台资企业转移。共建政务服务平台，深化“放管服”改革，最大限度精简行政审批事项和环节，推行政务服务“最多跑一次”改革，发布“零跑腿”事项清单，加快实现区域内“一网通办”。温馨提示：

点击“阅读原文”可查看和下载《成德眉资同城化综合试验区总体方案》全文

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四川省发展改革委

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